Solid Gold Berjangka Makassar | Rusia dan Vietnam Gunakan Keuntungan Energi untuk Menghindari Kemungkinan Sanksi AS atas Kesepakatan Senjata

 

Solid Gold Berjangka Makassar - Rusia dan Vietnam telah mengembangkan metode tersembunyi untuk menyembunyikan pembayaran kesepakatan senjata guna menghindari sanksi Amerika dan negara-negara Barat lainnya. Metode ini menggunakan keuntungan dari usaha patungan minyak dan gas untuk melunasi kontrak pertahanan tanpa transfer uang tunai secara terbuka melalui sistem perbankan global, menurut dokumen internal Vietnam yang diperoleh The Associated Press. Berdasarkan sistem ini, Vietnam telah membeli peralatan militer Rusia, termasuk jet tempur, tank, dan kapal, secara kredit dari Moskow, kemudian membayar kembali kredit tersebut dari bagian keuntungannya dari perusahaan minyak patungan Vietnam-Rusia yang beroperasi di Siberia. Transaksi semacam itu tidak lazim di pasar keuangan internasional dan dalam hal ini dirancang untuk menjaga arus kas tetap lancar meskipun sanksi yang bertujuan mengakhiri perang Rusia terhadap Ukraina diperkuat, sebagaimana dijelaskan dalam dokumen tersebut.

Pengungkapan ini muncul di saat yang genting ketika AS sedang mencoba memperkuat hubungan dengan Vietnam sebagai benteng terhadap meningkatnya ketegasan Tiongkok di Asia Tenggara, dan sedang melakukan negosiasi perdagangan setelah Gedung Putih mengenakan tarif 20% terhadap Hanoi, sementara di saat yang sama Presiden Donald Trump mengancam akan mengenakan sanksi yang lebih ketat lagi terhadap Moskow. Uni Eropa juga telah menambahkan serangkaian sanksi baru untuk menekan Presiden Rusia Vladimir Putin agar mengakhiri perang, dan Trump baru-baru ini mengeluarkan perintah eksekutif yang menggandakan tarif terhadap India menjadi 50% untuk menekan New Delhi agar berhenti membeli minyak dan peralatan militer Rusia, yang menurutnya membantu melancarkan perang melawan Ukraina.

Trump Organization, bisnis keluarga presiden, juga memulai pembangunan kompleks golf mewah senilai $1,5 miliar di luar ibu kota, Hanoi, awal tahun ini setelah persetujuan dipercepat oleh Vietnam. Putra-putra presiden menjalankan organisasi tersebut, tetapi pengungkapan keuangan pada bulan Juni menunjukkan bahwa Trump sendiri mendapatkan keuntungan dari banyak kegiatannya. Berita bahwa pengaturan yang tidak lazim itu sedang disusun bocor pada tahun 2023. Namun, alih-alih menghentikannya, sebuah dokumen internal dari tahun lalu mengungkapkan bahwa Rusia dan Vietnam menyelesaikan dan menerapkannya, sekaligus membuat perjanjian untuk memastikannya akan menghasilkan dana yang cukup untuk pembelian militer di masa mendatang.

Dokumen pemerintah Vietnam yang bocor pada tahun 2023 dan dokumen pemerintah yang lebih baru dari tahun lalu diberikan kepada The Associated Press oleh seorang pejabat yang mengatakan bahwa ia adalah bagian dari faksi yang menentang hubungan yang lebih erat dengan Rusia dengan risiko membahayakan hubungan yang semakin erat dengan Washington. Ia memberikan dokumen-dokumen tersebut dengan syarat anonim untuk melindungi dirinya dari kemungkinan pembalasan dari pemerintah otoriter Vietnam.

Departemen Luar Negeri AS menolak berkomentar secara spesifik mengenai dokumen atau rencana pembayaran yang dirancang untuk menghindari sanksi Amerika, dan merujuk komentar tersebut kepada pemerintah Vietnam. Namun, Departemen Luar Negeri AS menegaskan kembali secara umum bahwa "sanksi kami tetap berlaku."

"Mereka yang terlibat dalam transaksi atau aktivitas tertentu dengan entitas dan individu yang dikenai sanksi dapat menghadapi risiko sanksi atau dikenakan tindakan penegakan hukum," kata Departemen Luar Negeri dalam surel kepada AP minggu ini. Kementerian Perindustrian Vietnam, Grup Minyak dan Gas Vietnam, yang dikenal sebagai Petrovietnam atau PVN, dan Kementerian Luar Negeri tidak menanggapi beberapa surel yang meminta komentar mengenai skema pembayaran tersebut. Kementerian Keuangan Rusia, yang melakukan negosiasi untuk Moskow, juga tidak menanggapi. "Ini bukan pembiayaan fleksibel biasa. Ini bukan ketentuan offset atau counter-trade biasa," kata Evan Laksmana, yang memimpin program penelitian Keamanan dan Pertahanan Asia Tenggara untuk lembaga pemikir International Institute for Strategic Studies.

“Itu,” kata Laksmana, “adalah hal yang sangat luar biasa.”

Cara Kerja Pengaturan

Mekanisme ini melibatkan penggunaan keuntungan Vietnam dari perusahaan minyak patungan Vietnam-Rusia di Siberia, Rusvietpetro, untuk membayar kembali pinjaman pembelian militer sambil menghindari transaksi melalui sistem jaringan SWIFT global, yang menggerakkan sebagian besar transfer keuangan internasional dan diawasi oleh Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya. Intinya, ini merupakan serangkaian transaksi yang melewati jalur keuangan global yang telah dirancang dengan cermat, sehingga transaksi tetap rahasia. Rincian akhir perjanjian ini dipaparkan musim panas lalu dalam memo tahun 2024 yang diperoleh AP, dari PVN kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam menjelang kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Hanoi.

Rencana yang diuraikan meliputi:

—Pertama, keuntungan Vietnam dari usaha patungan Rusvietpetro di Siberia dikirim ke Moskow untuk membayar kembali kredit yang diberikan untuk pembelian militer;

—kemudian, keuntungan Vietnam yang melebihi pelunasan pinjaman ditransfer ke perusahaan minyak dan gas milik negara Rusia, Zarubezhneft, di Rusia;

—terakhir, di Vietnam, Zarubezhneft menggunakan perusahaan patungannya di sana untuk mentransfer jumlah uang yang sama kepada PVN, yang secara efektif menghindari transfer keuangan internasional.

“Dalam konteks sanksi yang dijatuhkan AS dan negara-negara Barat terhadap Rusia secara umum dan khususnya penghapusan Rusia dari SWIFT, metode pembayaran ini dianggap relatif rahasia dan tepat karena uang hanya beredar di wilayah Vietnam dan Rusia, sehingga Vietnam tidak perlu khawatir akan risiko terkena embargo AS,” tulis direktur umum PVN, Le Ngoc Son, dalam dokumen tertanggal 11 Juni 2024.

Laksmana mengatakan ia tidak memiliki pengetahuan sebelumnya tentang rencana tersebut, tetapi rencana tersebut sesuai dengan pendekatan Moskow terhadap kesepakatan senjata di kawasan tersebut. Pada tahun 2017, misalnya, Rusia setuju untuk memberikan 11 jet tempur Sukhoi Su-35 kepada Indonesia dengan imbalan minyak sawit, kopi, dan barang-barang lainnya. "Rusia untuk waktu yang lama di Asia Tenggara dianggap sebagai salah satu yang paling fleksibel dalam hal mekanisme pembayarannya," katanya. Dua diplomat Barat yang ditempatkan di Hanoi mengatakan mereka telah lama mencurigai Vietnam dan Rusia memiliki perjanjian rahasia untuk membayar kontrak militer besar, meskipun rincian perjanjian dalam dokumen yang diperoleh AP merupakan hal baru bagi mereka. Keduanya berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas politik dari masalah ini.

Mengapa mekanisme ini diperlukan?

Zarubezhneft saat ini tidak menghadapi sanksi yang dijatuhkan setelah serangan Rusia terhadap Ukraina, meskipun CEO-nya, Sergei Kudryashov, disebutkan dalam serangkaian sanksi besar-besaran terhadap sektor energi Rusia yang diumumkan pada bulan Januari, sepuluh hari sebelum Trump dilantik.

Ketua dewan Zarubezhneft Evgeniy Murov, mantan perwira KGB, juga dikenai sanksi oleh AS pada tahun 2014 saat ia mengepalai Dinas Perlindungan Federal, yang bertanggung jawab atas keselamatan Presiden Rusia Vladimir Putin dan pejabat tinggi lainnya. Sebagai individu yang tercantum dalam daftar SDN Kantor Pengawasan Aset Luar Negeri, aset apa pun yang mereka miliki di AS akan diblokir dan warga Amerika akan dilarang untuk berhubungan langsung dengan aset tersebut. Mekanisme yang diuraikan dalam dokumen yang diperoleh AP tampaknya dimaksudkan untuk menghindari kemungkinan sanksi di masa mendatang, dan ancaman sanksi sekunder yang dapat dijatuhkan kepada mereka yang memfasilitasi aktivitas entitas yang dikenai sanksi utama.

"Jika Anda ingin melindungi diri dari segala jenis risiko, pada dasarnya Anda menghindari transaksi lintas batas dan menciptakan skema pembayaran pengimbang semacam ini," kata Ben Hilgenstock, ekonom senior di Kyiv School of Economics yang merupakan pakar sanksi Rusia dan menganalisis dokumen-dokumen Vietnam untuk AP. Menyusul gelombang serangan baru Rusia terhadap Ukraina bulan ini, Trump mengatakan ia siap untuk beralih ke sanksi tahap kedua terhadap Moskow atau negara-negara yang membeli minyaknya. Pekan lalu, para pejabat Uni Eropa dan Amerika bertemu di Washington untuk membahas detailnya. Jumat lalu, Inggris mengumumkan serangkaian sanksi baru yang menargetkan pendapatan minyak dan pasokan militer Rusia, termasuk melarang 70 kapal dari "armada bayangan" yang katanya digunakan untuk mengangkut minyak Rusia guna menghindari sanksi internasional. Ancaman utama sanksi sekunder berasal dari Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi, atau CAATSA, yang diadopsi selama masa jabatan pertama Trump. Undang-Undang ini memungkinkan penerapan sanksi terhadap negara atau individu yang memiliki hubungan komersial dengan kompleks industri-militer Rusia. Ancaman ini sangat kuat karena ketidakjelasannya, kata Hilgenstock, yang mendorong perusahaan dan negara untuk bersikap sangat hati-hati. "Semua orang dibiarkan mencari tahu di mana tepatnya garis merah itu dan bagaimana cara mematuhinya, dan bagaimana cara menghindarinya," ujarnya. "Dan hasilnya adalah kepatuhan, atau lebih sering kepatuhan yang berlebihan."

Kekuatan strategis Vietnam sedang meningkat

Vietnam memiliki salah satu militer paling mumpuni di Asia Tenggara dan telah memperkuat kekuatan angkatan laut dan udaranya, yang sebagian besar diarahkan untuk menghadapi kemungkinan ancaman dari Tiongkok. Tiongkok saat ini merupakan mitra dagang terbesar Vietnam, tetapi konfrontasi antara kedua negara terkait klaim teritorial Laut Cina Selatan semakin meningkat.

Amerika Serikat, sementara itu, merupakan pasar ekspor terbesar Vietnam. Dan sejak Washington mencabut embargo senjata terhadap Vietnam pada tahun 2016, Vietnam menjadi semakin penting dalam memasok barang-barang pertahanan. Pemerintah AS juga memandang Vietnam sebagai mitra strategis yang penting karena berupaya melawan Tiongkok. Hubungan pertahanan yang telah berlangsung puluhan tahun dengan Rusia berarti bahwa Vietnam akan bergantung pada Rusia untuk suku cadang dan material lainnya selama bertahun-tahun mendatang, dan kontrak-kontrak terbaru menunjukkan bahwa Hanoi tidak mundur dari Moskow meskipun hubungan dengan AS semakin erat.

Pada tahun 2011, Rusia memberikan kredit sebesar $2 miliar kepada Vietnam untuk kesepakatan yang mencakup dua fregat untuk angkatan lautnya dan 64 tank T90S. Kredit sebesar $8 miliar lainnya diberikan untuk kesepakatan pertahanan tahun 2023 yang melibatkan jet tempur SU-30 dan dua fregat lagi; Rusia belum mengirimkan satu pun. Pejabat yang memberikan dua dokumen internal berbahasa Vietnam yang merinci pengaturan pembayaran kembali memberikan akses ke informasi internal pemerintah lainnya yang diverifikasi oleh AP melalui sumber lain, yang menunjukkan perannya dalam berbagai kegiatan tingkat tinggi dalam hierarki politik dan pemerintahan Vietnam. Dokumen sebelumnya yang menguraikan tahap awal perencanaan, mulai Maret 2023, dilaporkan oleh The New York Times di akhir tahun yang sama. Dalam dokumen sebelumnya, Kementerian Keuangan Vietnam memperingatkan bahwa kesepakatan senjata dengan Rusia dapat menyebabkan sanksi Amerika "karena AS terus menekan Vietnam untuk beralih membeli senjata AS, mengancam akan memberikan sanksi kepada Vietnam di bawah CAATSA jika Vietnam terus membeli senjata Rusia." Namun pada saat yang sama, hal itu menunjukkan Amerika Serikat dapat dibujuk untuk menunda penerapan sanksi terhadap Vietnam karena, antara lain, "AS menghargai peran Vietnam dalam menerapkan strategi Indo-Pasifik" yang dimaksudkan untuk melawan ketegasan Tiongkok yang semakin meningkat.

Ketika dokumen tahun 2023 bocor, Partai Komunis yang berkuasa di Vietnam menepisnya sebagai dokumen palsu Rusia yang dimaksudkan untuk merusak hubungan Hanoi dengan Washington, karena kedua negara bersiap untuk meningkatkan hubungan mereka menjadi "Kemitraan Strategis Komprehensif", tingkat hubungan diplomatik tertinggi Vietnam, seorang pejabat yang mengetahui komunikasi internal tersebut mengatakan kepada AP dengan syarat anonim untuk menghindari kemungkinan pembalasan. Namun tidak ada tanda-tanda keretakan ketika Presiden Joe Biden tiba pada September 2023 untuk menyelesaikan kemitraan tersebut.

Analisis dokumen mendukung keasliannya

Kedua dokumen tersebut tampak asli, dari metadata yang disematkan, format, kode klasifikasi unik, dan detail lainnya, kata Ben Swanton, salah satu direktur The 88 Project, sebuah LSM yang berfokus pada pelanggaran hak asasi manusia di Vietnam yang sering menangani dokumen pemerintah. Vietnam juga memiliki rekam jejak sengaja menyesatkan Washington, dan ketika ditegur, sejauh ini belum ada tindakan yang diambil, katanya.

Misalnya, tahun lalu Proyek 88 memberikan dokumen internal Vietnam kepada Departemen Luar Negeri AS yang merinci bagaimana Hanoi memberikan informasi yang salah kepada Washington tentang upayanya mengatasi masalah perdagangan manusia, tetapi Departemen Luar Negeri tetap meningkatkan status Vietnam dalam laporan tahunannya tentang perdagangan manusia, kata Swanton. "Vietnam telah mengetahui bahwa Washington pada dasarnya akan memberikannya kelonggaran," ujarnya. Departemen Luar Negeri membela keputusan untuk meningkatkan status Vietnam, dengan mengatakan bahwa "pemerintah menunjukkan peningkatan upaya secara keseluruhan" untuk memberantas perdagangan manusia, meskipun mengakui bahwa Vietnam masih "belum sepenuhnya memenuhi standar minimum."

Rencana yang dijabarkan dalam dokumen yang diperoleh AP kini juga telah membuahkan hasil. Selama kunjungan Putin ke Hanoi pada Juni 2024, Zarubezhneft menerima lisensi untuk mengembangkan ladang gas "Blok 11-2" di landas kontinen Vietnam, area yang sama yang disebutkan dalam memo PVN 2024. Dokumen internal PVN dari April ini, yang diperoleh AP dari sumber berbeda, menyebutkan Zarubezhneft telah memulai pemetaan 3D blok tersebut. Dan selama kunjungan ke Moskow pada bulan Mei, sebuah delegasi yang dipimpin oleh To Lam, pejabat tinggi Vietnam, menandatangani sejumlah kesepakatan terkait eksplorasi minyak dan gas serta "Rencana Kemitraan Strategis" untuk pertahanan dan kerja sama lainnya yang mencakup periode 2026 hingga 2030, menurut pernyataan bersama dari kedua belah pihak.

Kini masih harus dilihat bagaimana mekanisme ini akan digunakan seiring meningkatnya tekanan sanksi dari Uni Eropa dan AS, ujar Huong Le-Thu, wakil direktur Program Asia di lembaga pemikir International Crisis Group. "Vietnam perlu bernavigasi di lingkungan diplomatik yang kurang kondusif ini, di mana terlalu dekat dengan Rusia tidak akan diterima dengan baik di negara-negara Eropa," ujar Le-Thu, seraya menambahkan bahwa Hanoi kini juga dihadapkan pada pemerintahan Amerika yang pendekatannya jauh lebih transaksional. "Wajar jika diasumsikan bahwa mereka tidak akan bermurah hati seperti pemerintahan sebelumnya," ujarnya, "meskipun Vietnam mengakui nilai strategisnya."