Solid Gold Makassar | Kesepakatan Perdagangan Baru Trump Memberi AS Keunggulan Atas Asia Tenggara

 

Solid Gold Makassar - Presiden AS Donald Trump datang ke Asia Tenggara dengan membawa kesepakatan dagang yang disebut "bersejarah" oleh kantornya. Namun, detail yang lebih rinci menunjukkan serangkaian perjanjian yang tidak merata dan penuh dengan ketidakpastian. Setelah tiba di ibu kota Malaysia, Kuala Lumpur, pada hari Minggu, Trump mengumumkan perjanjian dagang dengan Malaysia dan Kamboja, serta kerangka kerja kesepakatan dengan Thailand dan Vietnam. Pakta-pakta tersebut memberi Trump beberapa keuntungan yang jelas, seperti penghapusan banyak hambatan tarif dan non-tarif atas ekspor AS ke negara-negara tersebut dan janji untuk menggelontorkan miliaran dolar untuk barang-barang Amerika.

Namun, manfaat bagi keempat negara Asia Tenggara kurang jelas. Mereka gagal menegosiasikan tarif yang lebih rendah daripada 19%-20% yang awalnya diberlakukan oleh Trump, dan meskipun beberapa ekspor dari Kamboja dan Malaysia akan dibebaskan dari pungutan, kategori-kategori tersebut tampaknya terbatas. Kesepakatan "sepihak" ini membawa "biaya yang jelas dan manfaat yang samar bagi Asia Tenggara," tulis Tamara Henderson dan Adam Farrar dari Bloomberg Economics dalam sebuah catatan. Perjanjian tersebut tampaknya akan mencabut tarif dan regulasi atas barang-barang AS yang masuk ke Asia Tenggara — sebuah ancaman bagi industri dalam negeri yang sudah merasakan dampak dari tarif perdagangan AS yang luas.

Barclays Plc memperkirakan bahwa pembebasan tarif yang diberikan kepada Malaysia berlaku untuk sekitar $12 miliar ekspornya ke AS, setara dengan 2,8% dari produk domestik bruto. Namun, sekitar $11 miliar dari jumlah tersebut akan dikenakan pembatasan, yang berarti hanya sekitar $1 miliar ekspor ke AS — atau 0,2% dari PDB Malaysia — yang akan menerima tarif nol. "Meskipun daftar produk Malaysia yang akan dibebaskan dari tarif timbal balik berdasarkan perjanjian ini terlihat signifikan, sebagian besar produk tersebut dikenakan pembatasan — dan dampak positif yang sebenarnya kemungkinan akan relatif terbatas," tulis ekonom Barclays yang dipimpin oleh Brian Tan dalam catatan tersebut.

Pasar saham Malaysia melemah pada hari Selasa setelah mencatat kenaikan moderat pada hari Senin, ketika indeks acuan saham tersebut berkinerja lebih buruk dibandingkan sebagian besar pasar terbesar di Asia, menunjukkan bahwa investor telah memperhitungkan perjanjian dagang tersebut. Ringgit menguat 0,2% pada hari Selasa. Selain penurunan tarif, banyak pakta perdagangan mencakup komitmen untuk membeli barang dan komoditas AS, seperti semikonduktor, pusat data, dan barang serta peralatan kedirgantaraan AS senilai hampir $150 miliar oleh perusahaan-perusahaan Malaysia. "Para pihak sepakat untuk melakukan banyak hal yang sulit," kata Deborah Elms, kepala kebijakan perdagangan di Hinrich Foundation, sebuah organisasi filantropi yang berbasis di Singapura. Hal itu termasuk menghapus tarif atas barang-barang AS dan menyelaraskan banyak kebijakan AS lainnya "yang bisa berarti apa saja," ujarnya.

"Dan sebagai imbalannya apa?" tanya Elms. "Ini agak membingungkan."

Di balik kesepakatan-kesepakatan tersebut, muncul tembok tarif yang dibangun Trump terhadap Tiongkok, dan pertemuannya yang akan datang pada hari Kamis dengan pemimpin Tiongkok, Xi Jinping. Kesepakatan perdagangan ini krusial bagi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, kelompok beranggotakan 11 negara yang dikenal sebagai ASEAN. Blok ini kini menjadi pemasok barang yang lebih besar bagi AS daripada Tiongkok, yang memiliki PDB lebih dari empat kali lipat PDB ASEAN, yaitu sekitar $4 triliun. ASEAN juga menjalin hubungan perdagangan yang lebih erat dengan Tiongkok. Pada hari Selasa, para pemimpin blok tersebut menandatangani perjanjian perdagangan bebas yang telah diperbarui dengan Beijing pada pertemuan puncak di Kuala Lumpur.

Sejauh ini, penyumbang terbesar adalah Vietnam, yang menyumbang sekitar $18 miliar dari total ekspor regional ke AS senilai $41 miliar pada bulan Juli, data terbaru yang tersedia. "Detailnya masih minim, seperti barang-barang yang akan mendapatkan pengecualian khusus atau aturan pengalihan rute bagi Vietnam," ujar Trinh Nguyen, ekonom senior untuk negara-negara berkembang Asia di Natixis. "Namun, semangat umumnya adalah adanya kesepakatan, dan Vietnam siap berdagang dengan AS dalam jangka panjang, meskipun ada peningkatan ketegangan antara AS dan Tiongkok."

Jamieson Greer, perwakilan perdagangan AS, mengatakan beberapa pengecualian tarif untuk ekspor seperti kopi akan "masuk akal untuk memberi mereka penawaran yang bagus" untuk barang-barang yang tidak diproduksi di AS. Pertanyaan penting lainnya yang belum terjawab adalah bagaimana AS akan menentukan apa yang dianggapnya sebagai barang "transshipment", yang dikenakan tarif 40%, dan apakah pungutan tersebut akan menjadi tambahan dari tarif resiprokal yang telah diberlakukan. Bea masuk hukuman tersebut dirancang untuk mencegah pengalihan rute barang dari Tiongkok guna menghindari tarif yang lebih tinggi, tetapi kurangnya detail tentang apa yang dimaksud telah menjadi sumber ketidakpastian yang berkelanjutan bagi produsen dan otoritas. Menteri Perdagangan Malaysia Zafrul Aziz mengindikasikan dalam sebuah pengarahan pada hari Minggu bahwa masalah tersebut belum terselesaikan.

Wakil Perdana Menteri Kamboja, Sun Chanthol, mengatakan negaranya "senang" dengan kesepakatan tersebut, tetapi masih mengharapkan pengecualian tarif untuk garmen dan alas kaki, yang menyumbang sekitar 50% dari total ekspor negara tersebut. Menteri Perdagangan Thailand, Suphajee Suthumpun, mencatat dalam sebuah pernyataan bahwa kerangka kerja tersebut tidak mengikat dan perundingan terperinci akan menyusul, dengan tujuan menyelesaikan negosiasi pada akhir tahun. Menteri Perdagangan Malaysia, Zafrul, mengatakan kesepakatan tersebut menawarkan akses yang lebih baik ke pasar AS, pengecualian untuk minyak sawit, kakao, dan farmasi Malaysia. Perdana Menteri Anwar Ibrahim juga mengindikasikan bahwa AS bersedia bernegosiasi mengenai tarif semikonduktor.

"Ini jauh lebih baik dari yang saya harapkan — kepercayaan, persahabatan, dan komitmen untuk meningkatkan hubungan," kata Anwar tentang perundingan dengan Trump.